Wat willen we bereiken

Woningbouw en woonplan 

 We willen de groei van het woningaanbod faciliteren en zetten in op stimuleren van de woonvraag.

We bieden zoveel mogelijk ruimte aan nieuwe initiatieven.

Waar nodig passen we regels aan of schaffen we ze af.

We vinden het van belang dat onze huidige en toekomstige inwoners prettig wonen in Assen. Daarom willen we een evenwichtig programma van bouwplannen op inbreidings- en uitbreidingslocaties en inzet op kwaliteitsverbeteringen in de bestaande woningvoorraad en woonomgeving.

We willen ons woonbeleid en onze afspraken met woningcorporaties actualiseren.

Om onze groeiambitie en regionale afspraken te realiseren, gaan we 300 woningen bouwen, gevarieerd in aanbod en passend bij de vraag.

Openbare Ruimte

We streven naar een doelmatig ingerichte en verzorgde openbare ruimte. Dit levert een grote bijdrage aan de aantrekkelijkheid van de stad.

We gaan de budgetten voor het beheer van de openbare ruimte slimmer inzetten met specifieke aandacht voor de technische kwaliteit, de beeldkwaliteit en de binnenstad.

We blijven werken aan natuurontwikkeling.

Nieuwe ontwikkelingen mogen niet ten koste gaan van groene gebieden en water.

De FlorijnAs-projecten worden aangelegd met oog voor het toekomstige beheer en onderhoud. De uitgangspunten daarbij zijn functionaliteit en doelmatigheid.

Bereikbaarheid, verkeer en vervoer

We garanderen de bereikbaarheid van Assen.

Met de uitvoering van het programma FlorijnAs is de grootste (toekomstige) mobiliteitsopgave in de stad opgelost.

Bij het openbaar vervoer richten wij ons op instandhouding van een goede binnenstedelijke Openbaar Vervoer-voorziening, al dan niet in combinatie met een efficiënt doelgroepenvervoer.

Het fietsnetwerk in Assen is voor een groot deel op orde. Onze inzet richt zich op het in stand houden ervan. Daarnaast willen we de fietsbereikbaarheid van Assen verbeteren.

Met de inzet van sensortechnologie kunnen we bestaande infrastructuur beter benutten en hoeven we minder nieuwe infrastructuur aan te leggen.

Duurzaamheid

We willen een ambitieuze, groene gemeente zijn, die duurzaam ontwikkelt en bouwt en actief de toepassing van onder andere zonne-energie stimuleert.

Energiebesparing en decentrale opwekking van energie is gericht op kwaliteitsverbetering van woningen en het betaalbaar houden van de totale woonlasten.

Bij afval gaan we niet langer uit van afval, maar van grondstoffen die steeds beter hergebruikt kunnen worden.

Wat hebben we gedaan en wat is het resultaat

Woningbouw en woonplan

Ruimtelijke Ordening

De Strategienota Ruimte is door de raad vastgesteld. Hiermee spelen we in op de gewijzigde economische omstandigheden en bieden we een kader om snel en flexibel te reageren op nieuwe ontwikkelingen.

Het afgelopen jaar zijn vier bestemmingsplannen en één beheersverordening vastgesteld. Het betrof zowel nieuwe ontwikkelingen als actualisaties. Daarnaast zijn ook via omgevingsvergunningen afwijkingen van bestemmingsplannen gefaciliteerd. Hiermee werd zoveel mogelijk ruimte gegeven aan nieuwe initiatieven.

Woningbouw en woningmarkt

Het herstel op de woningmarkt zette door dankzij een lage rentestand en een aanhoudend hoog consumentenvertrouwen. Er werden veel woningen verkocht en de belangstelling voor de in verkoop gebrachte particuliere bouwkavels was groot. De druk op de sociale huursector bleef vooralsnog onverminderd hoog.

Mede dankzij het herstel van de koopmarkt werd er weer flink gebouwd in Assen. Er werden ruim 260 nieuwe woningen opgeleverd. Eind 2016 zaten nog ruim 400 vergunde woningen in de ‘pijplijn’.

Het aantal inwoners groeide met bijna 500, waarvan ruim 460 personen uit een vestigingsoverschot (door migratie).

Huisvesting statushouders

De aanzienlijke taakstelling van 183 te huisvesten statushouders werd met 203 vestigingen ruimschoots gerealiseerd dankzij grote inzet van alle betrokken partijen: woningcorporatie Actium, Vluchtelingenwerk, Werkplein Drentse Aa, GKB, et cetera. Daarmee was Assen één van de best presterende gemeenten in Drenthe.

Naast reguliere huisvesting werden ook 36 Alleenstaande Minderjarige Vluchtelingen (AMV-ers) meegeteld die nog niet feitelijk zijn gehuisvest. Ze werden vooralsnog op grond van het Bestuursakkoord van november 2015 al wel meegeteld voor de taakstelling. Deze jongeren, die onder de hoede van voogdij-instelling Nidos in Assen worden opgevangen, zullen alsnog moeten worden gehuisvest zodra ze 18 jaar worden.

Woonvisie en prestatieafspraken

De Woonvisie Assen 2016 werd vastgesteld. Daarmee werd ons woonbeleid geactualiseerd en kregen de woningcorporaties de verplichting nieuwe prestatieafspraken met de gemeente en de huurdersorganisaties te maken. Als eerste stap in dit proces hebben de zes woningcorporaties met bezit in Assen een ‘bod’ op de nieuwe woonvisie uitgebracht. Op basis hiervan zijn vervolgens nieuwe prestatieafspraken voor 2017 gemaakt tussen gemeente, woningcorporaties en hun huurdersorganisaties. Deze afspraken worden jaarlijks herzien.

Omgevingswet

Er is een start gemaakt met de implementatie van de Omgevingswet, waarbij het college en de raad geïnformeerd zijn over de te nemen stappen en besluitvorming over de aanpak is voorbereid. De raadswerkgroep Omgevingswet speelt hierin een belangrijke rol.

Diepstroeten

De ontwikkeling Woonpark Diepstroeten profiteerde van de verbeterde marktomstandigheden. De verkoop van zowel projectwoningen als particuliere bouwkavels liep goed. Er werden 45 nieuwe woningen opgeleverd en er zaten eind 2016 nog eens 68 vergunde woningen in de ‘pijplijn’. Er werd een wijzigingsplan vastgesteld waarin de woningaantallen per deelgebied zijn aangepast. Het totaal aantal woningen in het plangebied blijft hierbij gelijk.

Kloosterveste

De ontwikkeling van de Buitenring Kloosterveste verliep voorspoedig. In 2016 werden 85 nieuwe woningen opgeleverd. Daarmee is 40% van de beschikbare capaciteit benut. Er kunnen nog 180 woningen worden opgeleverd, waarvan er inmiddels 60 zijn vergund. In het voorjaar werden 18 kavels voor particulier opdrachtgeverschap in verkoop gebracht, waarvan er vlot drie werden verkocht en tien in optie genomen.

Kloosterveen 2017 - 2035

Voor de doorontwikkeling van Kloosterveen is een Structuurvisie/plan milieueffectrapportage (MER) voor het gehele resterende gebied Kloosterveen nodig. Het opstellen van de Structuurvisie Kloosterveen 2017 – 2035 is aanbesteed.

Havenkwartier

Het afgelopen jaar is ingezet op het ondersteunen van diverse initiatieven vanuit de markt. Zo zijn er plannen voor het realiseren van Broedplaatsen, zoals betaalbare werkplekken (kantoorruimten, ateliers, oefenruimtes) voor kunstenaars en (startende) ondernemers. Ook zijn er plannen voor uitbreiding van de Ondernemersfabriek en enkele recreatieve en horeca initiatieven. We zetten onze gemeentelijke eigendommen zoveel mogelijk nuttig in voor tijdelijke voorzieningen. De voorbereidingen voor de huisvesting van dak- en thuislozen aan de Havenkade is daar een goed voorbeeld van.

Daarnaast is de kade in het kader van de uitvoering van de BlauweAs aangepakt, met als sluitstuk de realisatie van de sluis aan de oostkant van het Havenkwartier.

Veemarktterrein

De plannen voor de herontwikkeling van het Veemarktterrein (plein en woningbouw) zijn eind juni gepresenteerd tijdens een informatieve raadsvergadering. Vervolgens is in samenwerking met de betrokken marktpartij een verdere uitwerking gemaakt binnen de ruimtelijke en financiële kaders. Het opstellen van een bestemmingsplan is aanbesteed.

Openbare Ruimte 

In 2016 is drie keer een beeldkwaliteitsschouw gehouden. Uit de schouwen is gebleken dat ondanks een uitzonderlijk groeiseizoen de beeldkwaliteit in de wijken, zoals afgesproken, voornamelijk op B-niveau (basis) ligt. Er waren uitschieters naar boven (A-niveau) en beneden (C- en D-niveau). Er is gestuurd op zo weinig mogelijk van deze uitschieters. Vooral in het najaar was extra inzet nodig om de beeldkwaliteit op het basisniveau te houden.

Zoals in de voor- en najaarsnota aangegeven, is er niet voldoende budget om te voldoen aan de afgesproken opgaven (BOR en sociaal) die gesteld zijn binnen het dagelijks beheer van de openbare ruimte. Er is een structureel tekort van circa € 520.000 dat ten laste zal komen van het rekeningresultaat 2016. Dit bedrag is vanaf 2017 structureel meegenomen in de meerjarenbegroting.

In 2016 is een aantal groot onderhoudsprojecten voorbereid en uitgevoerd. Zo is er groot onderhoud aan de Beilerstraat en Rodeweg uitgevoerd. Daarnaast zijn op een groot aantal locaties wegvakken herstraat of zijn asfaltwegen hersteld. De voorbereiding van de geplande projecten stemmen we af met gebiedsgericht werken en de plannen van woningcorporatie Actium. Door vertraging bij bouwprojecten van Actium is een aantal geplande en begrote groot onderhoudsprojecten uitgesteld tot 2017.

De agenda BOR (beheer openbare ruimte) is in de raad besproken en krijgt in 2017 een herstart in een andere vorm.

Natuurontwikkeling

De ontwikkeling in Amelte met onder andere beekherstel, bosaanplant, aanleg van paden en het familiepad is voor 98% afgerond. Er zijn grote stukken landbouwgrond uit productie gehaald zodat zich natuurlijke graslanden kunnen ontwikkelen. Hiermee heeft de stadrand van Assen-Oost een kwaliteitsimpuls gekregen. Meewerkers van Werkpunt hebben een substantieel deel van de werkzaamheden uitgevoerd, waaronder de aanleg van zandpaden en de aanplant van bos in Amelte. 

Bereikbaarheid, verkeer en vervoer 

De Cityline is in januari als pilot Publiek Vervoer (combinatie openbaar vervoer en doelgroepenvervoer) van start gegaan. Het doel met dit stadsvervoer was 1.000 reizigers per week te halen. Tot aan de zomer maakten circa 500 reizigers gebruik van de Cityline. Na de zomer is dit aantal opgelopen naar 900 tot 1.000 reizigers per week. Hiervan heeft circa 40% een Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)-pas. Voor 2017 wordt de pilot met de Cityline gecontinueerd.

Het busknooppunt M.L. Kingweg zou met een provinciale subsidie in 2016 heringericht worden. De herinrichting houdt in: uitbreiding fietsenstallingen, aanleg fietspad en een extra bushalte. Deze werkzaamheden zijn uitgesteld naar 2017. De entree naar het plan Hoekbree wordt hierin meegenomen.

Het verkeersmanagementsysteem is opgeleverd. De verkeerslichten, parkeergarages en dynamische informatiepanelen worden nu centraal aangestuurd.

Duurzaamheid 

We hebben woningeigenaren gestimuleerd om zonnepanelen te plaatsen en hun woning te isoleren door het verstrekken van energie-adviezen in de campagnes ‘warmtetour’ en ‘zon zoekt Drent’, en ook door de stimuleringsmaatregelen zonne-lening en isolatieveiling. Uit eerdere evaluaties blijkt dat deze stimuleringsmaatregelen, naast energiebesparing en het lokaal opwekken van hernieuwbare energie, een veelvoud aan lokale investeringen oplevert en tegelijk een versterking van de kwaliteit van de woningen.

We hebben de ondersteuning van initiatieven van bewoners en instellingen gecontinueerd. Zo hebben we het bestemmingsplan van de voormalige stortplaats Ubbena gewijzigd, zodat de bewoners uit de omgeving hier een zonnepark kunnen realiseren. We hebben een rijkssubsidie gekregen voor het begeleiden van de eigenaren van het flatgebouw Ellen naar verdergaande renovatie. Het financiële model dat we hiervoor samen met de provincie hebben ontwikkeld, het Asser Servicekosten model, staat landelijk in de belangstelling (zie filmpjes op Asser Servicekosten-model en  Interview bewoners Ellen (Nederlands). We hebben een subsidie van de Regio Groningen Assen gekregen voor het project ‘Samen Besparen’, dat binnenkort start in de Lariks. Hierin werken we samen met kennisinstellingen en bedrijven.

Het warmtenet bij de zorginstellingen blijkt in zijn geheel op dit moment niet rendabel te zijn. Wel is rijkssubsidie aangevraagd en gekregen om vele daken te voorzien van zonnepanelen. Ook worden kleinere systemen door eigenaren verder onderzocht.

De kansen van circulair bouwen hebben we onderzocht. We richten ons nu op het bouwen van een consortium en verkrijgen van innovatiesubsidie.

Onze eigen gebouwen blijven we verduurzamen door isolatie, slimme installaties en zonnepanelen. Zo hebben we in 2016 MFA Assen Oost, sporthal Assen en Buitenzorg aangepakt. We zijn gestart met het onderzoeken van de mogelijkheden voor verduurzaming van gebouwen die we verhuren aan onze maatschappelijke partners (sportverenigingen en cultureel werk).

Het beleid hebben we aangescherpt in ‘Naar een energieneutraal Assen - visie energietransitie‘. Bijzondere aandacht heeft daarin de omschakeling van het gebruik van aardgas naar duurzame energie.

Het Duurzaamheidscentrum Assen kent veel levendigheid, een vol educatieprogramma en een groeiend aantal bezoekers. Er is een goede samenwerking tussen de partners en de groep vrijwilligers groeit. De activiteiten worden verbreed. De tentoonstelling over wolven kreeg landelijke aandacht en was een succes.

Er is besloten om geld beschikbaar te stellen voor het dichten van het geluidslek in de geluidswal Baggelhuizen. De uitvoering gebeurt in 2017.

In mei 2016 is het omgekeerd inzamelen met een grote operatie succesvol ingevoerd. De campagne 100-100-100 was een succes (lukt het 100 huishoudens om 100 dagen 100% zonder afval te leven?). De inwoners van Assen hebben de verandering goed en serieus opgepakt. Dit resulteerde in de reductie van het restafval en een toename van waardevolle grondstoffen zoals papier en PMD (PMD: plastic flessen, metaalverpakkingen en drankkartons). Er is er een positief resultaat.

In 2016 heeft een uitbetaling plaatsgevonden van het aandeel in de commanditaire vennootschap VAMIJ. Dit heeft geleid tot eenmalig extra inkomsten. Deze extra inkomsten zijn verwerkt in de heffing van 2017.

De rechter heeft geoordeeld dat een aanbesteding van papier en karton vanuit het verleden niet rechtmatig is verlopen. De rechtbank heeft besloten dat er een vergoeding aan de verwerker moest worden betaald. Deze vergoeding is ten laste gebracht van het resultaat.

Wat heeft het gekost

Ad *: Een aanzienlijk deel van de kosten van afvalinzameling bestaat uit eigen bedrijfsvoeringskosten. Deze lasten komen niet tot uitdrukking in het programma Wonen in Assen, maar in het programma Bedrijfsvoering. In totaliteit bezien is op de inzameling van huishoudelijk afval ten opzichte van de begroting een voordeel behaald van € 23.000. In de paragraaf Lokale Heffingen is een totaaloverzicht opgenomen van de kosten van inzameling huishoudelijk afval in relatie tot de opbrengst afvalstoffenheffing.
Verder lezen, klik hier voor tabel Heffing en kosten, paragraaf lokale heffingen >>

Het totaalresultaat op bedrijfsafval is nagenoeg uitgekomen op het begrote voordelige resultaat van € 120.000.