7. Vastgoed en grondbedrijf
- Samenvatting
- Wat willen we bereiken
- Wat hebben we gedaan en wat is het resultaat
- Wat heeft het gekost
Samenvatting
In 2016 is een aantal gebouwen opgeleverd, onder andere Sporthal Olympus, de Wielerbaan, Dr. Nassau College locatie Quintus en multifunctionele accommodatie (MFA) Assen Oost. Ook is er een tweetal gebouwen verkocht.
Met het vaststellen van het document Vastgoed met rendement is de wijze waarop de gemeente omgaat met haar vastgoed transparanter geworden.De gronduitgifte van woningbouwkavels sluit goed aan bij onze aanname uit de begroting, onze uitgifte van bedrijventerreinen loopt daarentegen daarop achter. De uitgifteprognose voor het grondbedrijf is geactualiseerd op basis van de Strategie Nota Ruimte 2016. In 2016 heeft het college het gemeentelijk grondbedrijf weer Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV)-proof en Vennootschapsbelasting-proof gemaakt.
Wat willen we bereiken
Vastgoed
De gemeente Assen bezit relatief veel vastgoed: circa 180 panden met een verzekerde waarde van € 398 miljoen. Wij zetten in op het verkleinen van de vastgoedportefeuille.
In de nota Minderen met maat is een bezuiniging van € 630.000 opgenomen die we willen realiseren in het maatschappelijk vastgoed.
We werken aan een efficiënter, multifunctioneler gebruik en een rendabeler exploitatie van het vastgoed.
De Kadernota vastgoed vervangen we door Spelregels maatschappelijk vastgoed. Dit moet bijdragen aan een professioneel transparant vastgoedbeheer.
Grondbedrijf
Met het grondbedrijf worden gebiedsontwikkelingen voor woningbouw en bedrijventerreinen gefinancierd en daarmee mogelijk gemaakt. In het grondbedrijf zijn de strategische aankopen ondergebracht die zijn aangekocht voor (aanstaande) gebiedsontwikkelingen. Het gemeentelijk grondbeleid is niet leidend, maar een middel om ruimtelijke opgaven te realiseren. Dit programma heeft een directe relatie met de programma’s Wonen in Assen en Werken in Assen.
Door de huidige economische omstandigheden en veranderende groeiprognoses zijn met het aantreden van ons college (begroting 2015) een aantal versoberingen, optimaliseringen en verschuivingen doorgevoerd binnen de grondexploitaties uit het grondbedrijf.
‘Niet zorgen voor, maar zorgen dat’ betekent ruimte geven en zo nodig ondersteunen. Wanneer inwoners en ondernemers het initiatief nemen tot gebiedsontwikkeling, kan de gemeente faciliteren en hoeven we niet zelf te ontwikkelen en realiseren.
Wat hebben we gedaan en wat is het resultaat
Vastgoed
In 2016 zijn twee panden verkocht: namelijk Brink 40 en Wethouder Bergerweg 26. De verzekerde waarde is hiermee met ongeveer € 1,2 miljoen afgenomen. Naast bovengenoemde geëffectueerde verkopen is er een overeenkomst gesloten voor herontwikkeling van het gebied Mercuriustheater.
De bezuiniging van € 630.000 in de nota Minderen met maat, die al verwerkt was in de begroting, is voor 2016 gerealiseerd.
In 2016 is ook een aantal nieuwe complexen opgeleverd: multifunctionele accommodatie (MFA) Assen Oost, De Wielerbaan, De Parel, Dr. Nassau College locatie Quintus en de daarbij gelegen Sporthal Olympus. Naast nieuwe complexen is eind 2016 de verbouw van het stadhuis voor het Werkplein Drentsche Aa (WPDA) vrijwel geheel afgerond. Bij het onderdeel Sport en Ontspanning zijn de verbouwingen voor korfbalvereniging AVO, voetbalvereniging LEO en voetbalvereniging LTC bijna afgerond.
De verzekerde waarde van het gemeentelijk vastgoed bedraagt op dit moment € 390 miljoen. Hierin zijn ook de correcties meegenomen die bij het opstellen van de programmabegroting 2016 nog niet bekend waren.
De notitie Vastgoed met rendement is door het college vastgesteld en ter kennisgeving aan de raad verzonden, hierin zijn spelregels opgenomen over hoe wij met ons vastgoed omgaan.
Grondbedrijf
In 2016 hebben we 20 bouwkavels verkocht in Roegoorn, 7 stuks in Kloosterbos en 27 in de buitenring van Kloosterveste. Daarnaast zijn alle kavels aan de Witterstraat en Hoekbree in reservering of in optie. Ook de lopende bouwplannen in de Buitenring Kloosterveste verlopen voorspoedig. Kortom de realisatie van onze kavelverkopen sluit goed aan bij de aangehouden prognose van 66 stuks in de begroting 2016.
In 2016 hebben we een bedrijfskavel in Scheepersmaat en één in Messchenveld verkocht. De gezamenlijke oppervlakte bedroeg 0,4 hectare. In de begroting 2016 werd nog uitgegaan van een kaveluitgifte van 2,2 hectare.
We hebben extern onderzoek laten uitvoeren naar de toekomstige vraag naar wonen en werken in Assen. De vraag naar nieuwe woningen komt goed overeen met de door ons aangehouden programmering. Uit het onderzoek bleek echter wel een structureel lagere vraag naar bedrijventerreinen. In plaats van gemiddeld drie hectare dienen we rekening te houden met slechts twee hectare uitgifte per jaar. In de Strategie Nota Ruimte 2016 zijn hiervan de effecten op onze gebiedsontwikkelingen in beeld gebracht en waar nodig keuzes gemaakt. De begroting van het gemeentelijk grondbedrijf is op deze strategie nota aangepast.
We zijn terughoudend geweest bij het verhogen van grondprijzen en voorzichtig met het inboeken van de opbrengsten ervan. De uitgifteprijzen in onze grondprijzenbrief hebben we in 2016 niet verhoogd. We hebben tevens besloten om de pionierskorting bij uitgifte van woonwerkkavels van het gebied Groene Dijk te verlengen.
In maart 2016 heeft de commissie Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) nieuwe richtlijnen voor grondexploitaties openbaar gemaakt. Belangrijke is de richtlijn voor een maximale looptijd van tien jaar, een verplichte objectief vast te stellen rekenrente en het afschaffen van de categorie ’Niet in exploitatie gebrachte gebieden’. Naast de wijziging van het BBV heeft het grondbedrijf afgelopen jaar ook te maken gehad met de invoering van de vennootschapsbelasting. Uit onderzoek blijkt dat het grondbedrijf voorlopig niet door de ondernemerspoort gaat en daarmee geen vennootschapsbelasting is verschuldigd. Onze opstelling wordt bevestigd door een second opinion. Op de nieuwe wetgeving hebben wij reeds geanticipeerd in de begroting 2017. Het gemeentelijke grondbedrijf is daarmee Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV)-proof en Vennootschapsbelasting (Vpb)-proof!
Op advies van de accountant worden de parameters (bijvoorbeeld het percentage onvoorzien) in alle grondexploitaties gelijkwaardig gehanteerd. Daarnaast hebben we op advies van de accountant drie binnenstedelijke locaties extern laten taxeren, aangezien hier een objectieve Woz-taxatie ontbreekt. De afwijkingen als gevolg van deze hertaxatie zijn niet noemenswaardig en reeds verwerkt in de voorliggende jaarrekening.
Wat heeft het gekost
Mobiliteit; Parkeergarages inclusief De Nieuwe Kolk € 170.000 negatief. Verder lezen >>